Rural administration performance as perceived by rural administrators in Baladarband Rural District, Kermanshah Township: A qualitative study

Document Type : Research Paper



Extended Abstract

Rural management is process of rural society organizing and leading through shaping to organizations and institutions. These organizations and institutions are tools for achievement to objectives in rural community (Nemati and Badri, 2007). In line with, local institutions are organized as local administrators in Iran. These indigenous self-help groups have been around since 1998 with the Act of Establishing Self-sufficient local administrators across the country (Farahani and Rostam Khani, 2011). According to the latest statistics, Kermanshah province rank second in number of local institutions across the country. Interestingly, Khorasane-Razavi holds the largest number of local institutions in the country. There are several activities set for local administrators by government body. For example, different domains of activities may range from social, economical, cultural, and environmental issues but it may even go beyond these activities (Mahdavi and Najafi Kani, 2005). Currently local administrators are held accountable for so called “Hadi Project”. This project that started a few years ago is a type of rural planning that aims to improve the overall view of villages across Iran. Villages that have undergone Hadi Planning are physically attractive and environmentally safe. This participatory project is coordinated by local administration and it is the responsibility of local administrative to see that the project is well underway and that rural villagers are involve in every step of the project. Local administrations are also involved in local services. Rural sanitations, sewage systems, water, electricity, gas, and many more services but to name a few are on the shoulders of these people-centered institutions. Although local administrations have been active during the past 8 years in Kermanshah province, little attention has been made to the diverse activities played by these indigenous groups. Therefore, the rural administration important place in management and rural development is necessary to assessing of its performance. If it does correctly, costs reduced and identify strengths and weaknesses, and also enhance efficacy and effectiveness in it institutions (Rezvani et al. 2013).Moreover, limited literature exists that reveals rural administration performance in Kermanshah township. Therefore, the purpose of this qualitative study was to analyze rural administrations performance and present solutions to improve their performance as perceived by rural administrators in Baladarband Rural District, Kermanshah Township.

The nature of this study required a different approach to research methodology. Thus in order to gain a deep insight and collect rich primary data source, a qualitative approach (A case study) deemed appropriate for this study. The unit of analyses included 12 local administrators in Baladarband region in Kermanshah Township. Data was collected by using semi-structured and several focus group interviews. Then data were analyzed by using content analysis. A three step process was used to analyze data. The first stage, concepts emerged from text, then they categorized as primary theme. In final stage, categories formed axial categories. In the first stage 83 concepts about rural administration emerged from the data. These concepts were then summarized and reduced in number to 6 categories.
The findings indicated that the performance of rural administrators has been in six cores such as: physical and skeletal development in village; preparation and implementation of environmental initiatives; social and administrative interactions; preparation and implementation of cultural, religious and sport initiatives; public service; and agricultural development.
Also solutions offered by rural administrators were classified in six categories. This approach is presented to improve the performance of rural administrators include: justification of council cooperation with people and with rural administrators; guaranteed job security and motivate rural administrators; review the selection process of rural administrator; provide the financial resources needed by rural administrator; consolidate legal status of rural administrator; and strengthening linkages with relevant organizations with rural administrators.

The result of this study has implications for agricultural and rural development policy-makers in Kermasnshah province. First, rural development practitioners need to be cognizant of several and diverse activities local administrators are involved. This would help rural development practitioners to develop a mindset that in order for local administrative to be effective, more physical and monetary assistance is required. Second, if policy-makers at national level are interested to develop these local institutions across the country, they need to be provided with more jurisdictions and autonomy. In other words, local administrators can only be effective if they feel more secured in their job and provided with more support in terms of effective local good governance. Finally, it is recommended that future study use a mix method approach so that all dimensions of local administrators are taken in to account.

Key words: Rural administration, content analysis, qualitative analysis, local leadership, rural management.


ادیب حاج‌باقری، محسن؛ پرویزی، سرور؛ صلصالی، مهوش، 1389، روش‌های تحقیق کیفی، چاپ دوم، انتشارات بشری.
استعلاجی، علیرضا، 1391، بررسی الگوی مدیریت روستایی در ایران با تأکید بر مدیریت محلی و مشارکتی دهیاری‌ها، انجمن جغرافیای ایران، سال 10، شمارۀ 32، صص. 258-239.
افتخاری، عبدالرضا رکن‌الدین؛ سجاسی قیداری، حمداله؛ عینالی، جمشید، 1386، نگرشی نو به مدیریت روستایی با تأکید بر نهادهای تأثیرگذار، روستا و توسعه، سال 10، شمارۀ 2، صص.30-1.
ایمانی ‌جاجرمی، حسین؛ فیروزآبادی، سیداحمد، 1386، بررسی مدل‌های سنجش عملکرد مدیریت محلی:با تأکید بر سازمان‌های مدیریت شهری و روستایی در ایران، نامۀ علوم اجتماعی، شمارۀ 32، صص. 111-91.
چوبچیان، شهلا؛ کلانتری، خلیل؛ شعبانعلی فمی، حسین، 1386، عوامل مؤثر بر عملکرد دهیاری‌های استان گیلان، روستا و توسعه، سال 10، شمارۀ 2، صص. 108-88.
دربان آستانه، علیرضا؛ رضوانی، محمدرضا؛ مطیعی، حسن؛ بدری، سیدعلی، 1389، سنجش و تحلیل عوامل مؤثر بر حکمروایی روستایی در حکومت‌های محلی (مطالعۀ موردی: شهرستان قزوین)، پژوهش‌های جغرافیای انسانی، شمارۀ 73، صص. 118-99.
دستجردی، حسن کامران؛ سوری، فرشاد؛ تقدیسی، احمد؛ انصاری‌زاده، سلمان، 1389، مدیریت سیاسی روستا و تحلیل مقایسه‌ای موفقیت دهیاری‌ها در روستاهای بزرگ و کوچک (مطالعۀ موردی: شهرستان دلفان)، تحقیقات کاربردی علوم جغرافیایی، جلد 15، شمارۀ 18، صص. 66-51.
رستمی، فرحناز؛ گراوندی، شهپر؛ قنبرعلی، رضوان، 1390، تبیین مؤلفه‌های مؤثر بر عملکرد نظام مدیریت محلی روستایی (مطالعۀ موردی: دهستان بالادربند از استان کرمانشاه)، همایش علمی سالانۀ دانشگاه رازی کرمانشاه، 20 تا 23 آذر‌ماه، صص. 113-110.
رضوانی، محمدرضا؛ محمدی، سمیه؛ پیری، صدیقه، 1392، ارزیابی عملکرد دهیاری‌ها با استفاده از مدل چارچوب عمومی ارزیابی (CAF) (مطالعۀ موردی: شهرستان دهلران)، پژوهش‌های جغرافیای انسانی، دورۀ 45، شمارۀ 1، صص. 216-199.
طالب، مهدی، 1376، مدیریت روستایی در ایران، چاپ چهارم، انتشارات دانشگاه تهران.
فراهانی، حسین؛ رستم‌خانی، احمد، 1391، بررسی و ارزیابی نقش دهیاری‌ها بر کیفیت زندگی در روستاها؛ مطالعۀ موردی: دهستان کرسف شهرستان خدابنده، مدیریت شهری، شمارۀ 30، صص. 206-195.
فیروزآبادی، سیداحمد؛ ایمانی ‌جاجرمی، حسین، 1391، وضعیت رضایت روستاییان و عوامل مرتبط با آن از عملکرد دهیاری‌ها (مطالعۀ موردی: روستاهای استان قزوین)، پژوهش‌های روستایی، سال 3، شمارۀ 1، صص. 91-61.
قدیری ‌معصوم، مجتبی؛ ریاحی، وحید، 1383، بررسی محورها و چالش‌های مدیریت روستایی در ایران، پژوهش‌های جغرافیایی، شمارۀ 50، صص. 199-177.
محمودی ‌شن، غلامرضا؛ الحانی، فاطمه؛ احمدی، فضل‌اله؛ کاظم‌نژاد، انوشیروان، 1388، مضامین اخلاقی در سبک زندگی حرفه‌ای پرستاران: یک مطالعۀ کیفی به شیوۀ تحلیل‌ محتوای استقرایی، اخلاق و تاریخ پزشکی، دورۀ 2، شمارۀ 4، صص. 78-63.
مرادی، خدیجه؛ آگهی، حسین، 1393، واکاوی چالش‌های مدیریت روستایی با رویکرد کیفی تئوری بنیانی، جغرافیا و توسعه، شمارۀ 34، صص. 181-167.
مرادی، خدیجه؛ پاپ‌زن، عبدالحمید، 1391، ارائۀ الگویی به‌منظور شناسایی عوامل بسترساز موفقیت دهیاری‌ها (مطالعۀ موردی: دهیاری‌های دهستان بالادربند شهرستان کرمانشاه)، پژوهش‌های روستایی، سال 3، شمارۀ 2، صص. 202-175.
معاونت برنامه‌ریزی دفتر آمار و اطلاعات استانداری کرمانشاه، 1386، سالنامۀ آماری استان کرمانشاه، دفتر آمار و اطلاعات.
مقدم، وحید؛ واعظ، محمد؛ اکبری، نعمت‌اله، 1391، ارزیابی میزان انطباق مطالعات اقتصاد کلان ایران با اولویت‌های پژوهشی اقتصاد ایران به روش تحلیل‌ محتوا، راهبرد اقتصادی، سال 1، شمارۀ 1، صص. 69-47.
مهدوی، مسعود؛ نجفی‌ کانی، علی‌اکبر، 1384، دهیاری‌ها، تجربه‌ای دیگر در مدیریت روستاهای ایران (نمونۀ موردی: دهیاری‌های استان آذربایجان غربی)، پژوهش‌های جغرافیایی، شمارۀ 53، صص. 39-21.
نعمتی، مرتضی؛ بدری، سیدعلی، 1386، ارزیابی نقش کارکردی نظام نوین مدیریت روستاییمقایسۀ تطبیقی دهیاری‌های فعال در روستاهای کوچک و بزرگ مطالعۀ موردی: استان گلستان، پژوهش‌های جغرافیایی، شمارۀ 59، صص. 176-161.
وزارت کشور، سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور، 1388، گزارش عملکرد دفتر عمران و توسعۀ روستایی در سال 1388، صص. 6-1.
Connelly, S., Richardson, T., Miles, T., 2006, Situated legitimacy: Deliberative Arenas and the New Rural Governance, Journal of Rural Studies, 22, PP. 267-277.
Douglas, D.J.A., 2005, The Restructuring of Local Government in Rural Regions: A Rural Development Perspective, Journal of Rural Studies, 21, PP. 231-246.
Gardiner, R., 2002, Governance for Sustainable Development: Outcomes from Johannesburg, Presentation to Global Governance 2002: Redefining Gloal Democracy Montreal, Canada October 2002.
Goldman, I., 2002, Local Governance for Rural Development: A Case Study from South and East Africa, Policies and Approaches for Rural Poverty Reduction, PP. 1-7.
Kondracki, N.L., Wellman, N.S., Amundson, D.R., 2002, Content Analysis: Review of Methods and their Applications in Nutrition Education, Journal of Nutrition Education and Behavior, Vol. 34, No. 4, PP. 224-230.
References (In Persian):
Astaneh, A.R., Rezvani, M.R., Motiee, H., Badri, E., 2010, Assessment and Analysis of Factor Influencing on Rural Governance in Local Government: The case of Ghazvin province, Human Geography Research, No. 73, PP. 99-118.
Chobchian, Sh., Kalantari, Kh. & Fami, H., 2007, Factors Affecting Rural Administrators’ Performance in Gilan Province, A Quarterly Journal of Rural Development Studies, Vol. 10, No. 2, PP. 87-107.
Dastjerdi, K., Souri, F., Taghdisi, A., Ansari zadeh, S., 2010, Political Management of the Village and Comparative Analysis of Rural Administration Success in Large and Small Village: The case of Delfan township, Applied  Researches in Geography Science, Vol. 15, No. 18, PP. 51-66.
Estelagi, E., 2012, Rural Management Model in Iran with Emphasis on Participatory and Local Management in Rural Administration, Iranian Geographical Association, Vol. 10, No. 32, PP. 239-258.
Farahani, H., Rostam khani, A., 2012, Investigation and Assessment of Rural Administration Role on Qualitative Life in Villages: The case of Karsef district, Khodabandeh township, Urban Management, No. 30, PP. 195-206.
Firoozabadi, A., Imani, H., 2012, Rural Satisfaction and Its Factors that Related to Rural Administration Performance: The case of Ghazvin province, Rural Research, Vol. 3, No. 1, PP. 61-91.
Ghadiri, M., & Riahi, V., 2004, The Outlines and Challenges of Rural Management in Iran, Journal of Geographical Research, Vol. 36, No. 1, PP. 177-199.
Haj Bagheri, M., Parvizi, S. & Salsali, M., 2010, Qualitative Research Methods, Boshra publishing, 2nd Edition.
Imani, H. & Firozabadi, S.A., 2007, Investigation of Management Performance Assessment Models with Emphasize on Rural and Urban Management Organization in Iran, Journal of Social Sciences, No, 32, PP. 91-111. 
Mahdavi, M. & Najafi, A.A., 2005, Rural Administrators, A new rural management experience in Iran, A case of Azerbaijan Gharbi province, Journal of Geographical  Research, Vol. 37, No. 53, PP. 21-39.
Mahmoodi, Gh., Elhani, F., Ahmadi, F., Kazem nezhad, A., 2009, Nurses’ Ethical Issues in Professional Life: A qualitative study of inductive content analysis approach, Journal of Medical Ethics and History, Vol. 2, No. 4, PP. 63-78
Moghadam, V., Vaez, M., Akbari, N., 2012, Conformity Assessment of Iran's Macroeconomic Research Priorities Economy Using Content Analysis, Journal of Economic Strategy, Vol. 1, No. 1, PP. 47-69.
Moradi, Kh., Papzan, E., 2012, Modeling Success Factors of Rural Administration: The Case of Rural Administration in Baladarband, Kermanshah Province, Rural Research, Vol. 3, No. 2, PP. 175-202.
Municipalities and rural administration agencies, 2009, Report of Rural Development Office in 1388, PP. 1-6
Nemati, M., Badri, 2007, Assessing the Functional Role of Modern Management Systems: A comparative study of Rural Administration in small and great villages, a case study of Golestan Province, Geography Research, No. 59, PP. 161-176.
Provincial Office of Kermanshah province, 2010, Statistics of Rural Administrators of Baladarband District in Kermanshah Township.
Rezvani, M., Mohamadi, S., Piri, S., 2013, Rural Administration Performance Appraisal using CAF: The case of Dehloran township, Human Geography Research, Vol. 45, No. 1, PP. 199-216.
Rostami, F., Geravandi, Sh., Ghanbar Ali, R., 2011, Factors Influencing on Performance for Local Rural Management System: The case of Baladarband rural district, Kermanshah province, The third of annual Conference in Razi university, PP. 110-113.